福建大田：“五水”共治 矿业强县实现“绿色”逆袭

位于福建中部的三明市大田县，是一座山区小城，是全国首批百个重点产煤县之一，同时也是全省五大铁矿区之一。该县素有“九山半水半分田”之称，境内河网密布，水系发达。曾经的矿业县城，现如今美丽蝶变，全域生态“云山青青，风泉冷冷”，“半水”幸福河惊艳出圈。 

2009年，大田县面对“牛奶河、核桃露”的恶劣水生态环境局面，深入雕琢推进水环境综合治理融合带，在福建省内率先探索实行“河长制”工作，围绕“污在水中、源在岸上、根子在人”的治河思路，实行“严管、勤查、联动、重罚”的治河措施，全力打造“五水”共治的治理局面，走出了一条人与自然和谐、经济与生态相融的绿色发展之路。 

生态之水：一种发展理念的升华 

面对经济快速增长和保护环境的矛盾不断加剧，大田县委、县政府以“无远弗届”的信心、“哪怕税收再多，没有环保的产能坚决不要”的决心，探索建立适应大田县情的流域水环境综合管理体制，河长制就是在这样的情况下应运而生。 

大胆试、大胆闯，以绿色发展为重要发力点推动治理的改革让尖兵大田远近闻名。大田“易信晒河”的治理做法被评为“2015全国基层治水十大经验”之一，大田也被福建省委党校行政学院确定为“生态文明建设教学科研基地”。 

安全之水：一次执法改革的探索 

即使大田已经称谓改革路上的先行者，但治理工作依然任重道远，因水执法涉及多个分管部门，职能交叉，大田县又迎来了监督执法力单、失据、低效、推诿等问题，严重阻碍着治水工作的进展。 

2012年12月，大田成立了福建省首个生态综合执法局，将水利、环保、国土、安监等部门行政执法职能集为一体，依法独立开展涉水涉矿领域行政处罚权，提高执法效率，治水成效得到显著提升。同时，大田还在公检法部门分别设立生态侦察大队、生态环境检察室、生态环境审判庭实行联动执法，成立生态环境保护指挥中心，做到线上及时发现、线下快速处置，实现从“九龙治水”到“攥指成拳”的跨越式进展，昔日的脏乱河塘如今成为美丽乡村建设中一道亮丽风景。 

文化之水：一方山水人文的融合 

统筹推进水文化建设，打造水文化景观，大田在水系治理中久久为功。在县城，一条连接道路、沿河、山地资源的木栈道文化长廊，不仅为城镇及周边居民提供生态健康的宜居环境，还重塑了山水城镇的风貌。 

在均溪流域干流，大田通过提升两岸植被、构建水陆过渡带、营造生态湿地、设置亲水空间，打造了均溪河绿色生态走廊。在均溪流域支流，沿河两岸还开辟了涵盖党建引领、廉政建设、产业带动以及孝道文化等内容的文化长廊。一大批承载着水文化的水岸风光带已遍布大田各个角落，水文化逐渐繁荣活跃。 

活力之水：一场乡愁记忆的唤醒 

碧水潺潺带来了蓬勃活力。大田县充分发挥“头雁”作用，以强劲的组织力，成立全国首个河长协会，带动从机关到学校、从城市到农村的广泛社会群体参与爱河护河行动，而各企业主体、百姓也自主成立委员河长、企业河长、百姓志愿护河队等，积极响应水环境治理的号召。 

由此，大田逐步实现由“政府治水”向“全民治水”转变，河长制也向“河水治”迈进，呈现一片经济稳健发展与城市生态文明齐头并进的新局面，“老区苏区人民的幸福美好生活”正越过越红火，“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的景象也指日可待。（林娇容 郑丽金）